第一章 总 则
第一条 为了规范中国共产**内法规制定工作，建立健全*内法规制度体系，提高*的建设科学化水平，根据《中国共产*章程》，制定本条例。
第二条 *内法规是*的*组织以及*纪律检查委员会、*各部门和省、自治区、直辖市*委制定的规范*组织的工作、活动和*员行为的*内规章制度的总称。
*章是最根本的*内法规，是制定其他*内法规的基础和依据。
第三条 *的*组织制定的*内法规称为**内法规。下列事项应当由**内法规规定：
（一）*的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标；
（二）*的各级组织的产生、组成和职权；
（三）*员义务和权利方面的基本制度；
（四）*的各方面工作的基本制度；
（五）涉及*的重大问题的事项；
（六）其他应当由**内法规规定的事项。
*纪律检查委员会、*各部门和省、自治区、直辖市*委就其职权范围内有关事项制定*内法规。
第四条 *内法规的名称为*章、准则、条例、规则、规定、办法、细则。
*章对*的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、*员义务和权利以及*的纪律等作出根本规定。
准则对全**治生活、组织生活和全体*员行为作出基本规定。
条例对*的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。
规则、规定、办法、细则对*的某一方面重要工作或者事项作出具体规定。
*纪律检查委员会、*各部门和省、自治区、直辖市*委制定的*内法规，称为规则、规定、办法、细则。
第五条 *内法规的内容应当用条款形式表述，不同于一般不用条款形式表述的决议、决定、意见、通知等规范性文件。
第六条 制定*内法规在*统一领导下进行。制定*内法规的日常工作由**处负责。
*办公厅承担*内法规制定的统筹协调工作，其所属法规工作机构承办具体事务。
*纪律检查委员会、*各部门和省、自治区、直辖市*委负责职权范围内的*内法规制定工作，其所属负责法规工作的机构承办具体事务。
第七条 制定*内法规应当遵循下列原则：
（一）从*的事业发展需要和*的建设实际出发；
（二）以*章为根本依据，贯彻*的理论和路线、方针、*策；
（三）遵守*必须在宪法和法律范围内活动的规定；
（四）符合科学执*、民主执*、依法执*的要求；
（五）有利于推进*的建设制度化、规范化、程序化；
（六）坚持民主集中制，充分发扬*内民主，维护*的集中统一；
（七）维护*内法规制度体系的统一性和权威性；
（八）注重简明实用，防止繁琐重复。
第二章 规划与计划
第八条 制定*内法规应当统筹进行，科学编制*内法规制定工作五年规划和年度计划，突出重点、整体推进，逐步构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的*内法规制度体系。
第九条 **内法规制定工作五年规划，由*办公厅对*纪律检查委员会、*各部门和省、自治区、直辖市*委提出的制定建议进行汇总，并广泛征求意见后拟订，经**处办公会议讨论，报*审定。
**内法规制定工作年度计划，由*办公厅对*纪律检查委员会、*各部门每年年底前提出的下一年度制定建议进行汇总后拟订，报*审批。
第十条 *纪律检查委员会、*各部门和省、自治区、直辖市*委提出的**内法规制定建议，应当包括*内法规名称、制定必要性、报送时间、起草单位等。
第十一条 *纪律检查委员会、*各部门和省、自治区、直辖市*委可以根据职权和实际需要，编制本系统、本地区*内法规制定工作规划和计划。
第十二条 *内法规制定工作规划和计划在执行过程中，可以根据实际情况进行调整。
第三章 起 草
第十三条 **内法规按其内容一般由*纪律检查委员会、*各部门起草，综合性*内法规由*办公厅协调*纪律检查委员会、*有关部门起草或者成立专门起草小组起草。
*纪律检查委员会、*各部门和省、自治区、直辖市*委制定的*内法规，由其自行组织起草。
第十四条 *内法规草案一般应当包括下列内容：
（一）名称；
（二）制定目的和依据；
（三）适用范围；
（四）具体规范；
（五）解释机关；
（六）施行日期。
第十五条 *内法规应当方向正确，内容明确，逻辑严密，表述准确、规范、简洁，具有可操作性。
第十六条 起草*内法规，应当深入调查研究，全面掌握实际情况，认真总结历史经验和新的实践经验，充分了解各级*组织和广大*员的意见和建议。必要时，调查研究可以吸收相关专家学者参加或者委托专门机构开展。
第十七条 起草*内法规的部门和单位，应当就涉及其他部门和单位工作范围的事项，同有关部门和单位协商一致。经协商未能取得一致意见的，应当在报送*内法规草案时对有关情况作出说明。
第十八条 起草*内法规，应当与现行*内法规相衔接。对同一事项，如果需要作出与现行*内法规不一致的规定，应当在草案中作出废止或者如何适用现行*内法规的规定，并在报送草案时说明情况和理由。
第十九条 *内法规草案形成后，应当广泛征求意见。征求意见范围根据*内法规草案的具体内容确定，必要时在全*范围内征求意见。征求意见时应当注意听取*代表大会代表和有关专家学者的意见。与群众切身利益密切相关的*内法规草案，应当充分听取群众意见。
征求意见可以采取书面形式，也可以采取座谈会、论证会、网上征询等形式。
第二十条 起草部门和单位向审议批准机关报送*内法规草案，应当同时报送草案制定说明。制定说明应当包括制定*内法规的必要性、主要内容、征求意见情况、同有关部门和单位协商情况等。
第四章 审批与发布
第二十一条 审议批准机关收到*内法规草案后，交由所属负责法规工作的机构进行审核。主要审核以下内容：
（一）是否同*章和*的理论、路线、方针、*策相抵触；
（二）是否同宪法和法律不一致；
（三）是否同上位*内法规相抵触；
（四）是否与其他同位*内法规对同一事项的规定相冲突；
（五）是否就涉及的重大*策措施与相关部门和单位协商；
（六）是否符合制定权限和程序。
对存在问题的*内法规草案，审核机构经批准可以向起草部门和单位提出修改意见。如起草部门和单位不采纳修改意见，审核机构可以向审议批准机关提出修改、缓办或者退回的建议。
第二十二条 *内法规的审议批准，按照下列职权进行：
（一）涉及*的*组织、*纪律检查委员会产生、组成和职权的*内法规，以及涉及*的重大问题的*内法规，由*的全国代表大会审议批准；
（二）涉及*的地方组织和基层组织产生、组成和职权的*内法规，涉及*员义务和权利方面基本制度的*内法规，以及涉及*的各方面工作基本制度的*内法规，由*的*委员会全体会议、**治局会议或者**治局常务委员会会议审议批准；
（三）应当由*发布的其他*内法规，根据情况由**治局常务委员会会议审议批准，或者按规定程序报送批准；
（四）*纪律检查委员会、*各部门发布的*内法规，由*纪律检查委员会、*各部门审议批准；
（五）省、自治区、直辖市*委发布的*内法规，由省、自治区、直辖市*委审议批准。
第二十三条 经审议批准的*内法规草案，由负责法规工作的机构核文后按规定程序报请发布。
*内法规一般采用中共*文件、中共*办公厅文件、*纪律检查委员会文件、*各部门文件和省、自治区、直辖市*委文件、*委办公厅文件的形式发布。
*内法规经批准后一般应当公开发布。
第二十四条 实际工作迫切需要但还不够成熟的*内法规，可先试行，在实践中完善后重新发布。
第五章 适用与解释
第二十五条 *章在*内法规中具有最高效力，其他任何*内法规都不得同*章相抵触。
**内法规的效力高于*纪律检查委员会、*各部门和省、自治区、直辖市*委制定的*内法规的效力。
省、自治区、直辖市*委制定的*内法规不得同*纪律检查委员会、*各部门制定的*内法规相抵触。
第二十六条 同一机关制定的*内法规，一般规定与特别规定不一致的，适用特别规定；旧的规定与新的规定不一致的，适用新的规定。
第二十七条 *纪律检查委员会、*各部门制定的*内法规对同一事项的规定不一致的，提请*处理。
第二十八条 *纪律检查委员会、*各部门和省、自治区、直辖市*委发布的*内法规有下列情形之一的，由*责令改正或者予以撤销：
（一）同*章和*的理论、路线、方针、*策相抵触的；
（二）同宪法和法律不一致的；
（三）同**内法规相抵触的。
第二十九条 **内法规解释工作，由其规定的解释机关负责。本条例施行前发布的**内法规，未明确规定解释机关的，由*办公厅请示*后承办。
*纪律检查委员会、*各部门和省、自治区、直辖市*委制定的*内法规由其自行解释。
*内法规的解释同*内法规具有同等效力。
第六章 备案、清理与评估
第三十条 *纪律检查委员会、*各部门和省、自治区、直辖市*委制定的*内法规应当自发布之日起30日内报送*备案，备案工作由*办公厅承办。具体备案办法由*办公厅另行规定。
第三十一条 *内法规制定机关应当适时对*内法规进行清理，并根据清理情况及时对相关*内法规作出修改、废止等相应处理。
第三十二条 *内法规制定机关、起草部门和单位可以根据职权对*内法规执行情况、实施效果开展评估。
第七章 附 则
第三十三条 *内法规的修改、废止，适用本条例。
*章的修改适用*章的规定。
第三十四条 *军事委员会及其总*治部依照本条例的基本精神制定军队*内法规。
第三十五条 本条例由*办公厅负责解释。
第三十六条 本条例自发布之日起施行。1990年7月31日中共*印发的《中国共产**内法规制定程序暂行条例》同时废止。
